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2020-02-14 05:00:00 【jing)乇bi)】 【打印】 大(da)
   “滾滾長江(jiang)東逝水,浪花淘(tao)盡英(ying)雄。是(shi)非成敗轉頭空(kong),青山依舊在,幾度ren)ρ艉   苯袢罩腥蘸han)之間的戰略(lue)互動,頗有幾分古(gu)代三國“天下大(da)勢,合久必分,分久必合”的味道。屈指算來(lai),中日韓(han)合作機制已走過20年ling)黃椒駁牡纜貳T諦碌睦方詰dian)上,面臨著層出(chu)不窮的挑(tao)戰jie)肭繃 ju)大(da)的合作機遇,對東亞地緣政治具(ju)有重要(yao)影響又引領亞太經(jing)濟(ji)一體(ti)化的中日韓(han)三國,需要(yao)審(shen)時度勢,抓住難得的合作契機,推動三邊(bian)關系(xi)邁上一個新的台(tai)階,為整個東亞地區的繁榮(rong)與穩定發揮戰略(lue)引領作用。 
2020年02月14日,中國國務院總理李克強在成都與韓(han)國總統文在寅、日本首相安(an)倍晉三共同出(chu)席第八次中日韓(han)領導人(ren)會(hui)議

  三國之間互信屢遭考驗終轉圜(huan)

  如果說古(gu)代魏(wei)蜀吳三國之間的聯合與對抗瞬息萬變,那(na)麼(me)當今中日韓(han)三國之間的競爭與合作也可謂變幻無常。近(jin)年來(lai),三組(zu)雙(shuang)邊(bian)關系(xi)均經(jing)歷了大(da)起大(da)落,政治互信遭到(dao)了嚴峻考驗。 

  中韓(han)關系(xi)近(jin)年來(lai)曾一度滑至歷史低(di)谷(gu)qu)Ryi)“薩德”系(xi)di)澄 淼牡嫉dan)防御(yu)體(ti)系(xi)dan) 晌 魅醵 欽鉸lue)穩定的重要(yao)威脅。美韓(han)同盟試(shi)圖通過犧牲包括中國在內的第三方安(an)全利(li)益來(lai)維護自身的安(an)全,是(shi)破(po)壞整體(ti)地緣安(an)全與穩定的自yun)階岳li)行為,必然遭到(dao)堅決反對。韓(han)國表面爭取(qu)維護自身安(an)全之舉,卻導致其(qi)與中國的關系(xi)急轉直下,不僅嚴重削弱兩國之間的政治互信,更對yun)shuang)方民間友好往(wang)來(lai)造(zao)成嚴重打擊。中韓(han)在文化、旅(lv)游、貿易(yi)等方面的合作墮入冰點(dian)。 

  隨(sui)著文在寅當選韓(han)國總統,中韓(han)關系(xi)迎來(lai)轉圜(huan)之機,韓(han)方在涉及(ji)中國安(an)全利(li)益的問題上采取(qu)了謹慎(shen)的態度,兩國民間往(wang)來(lai)也呈(cheng)復甦態勢。在與韓(han)國總統文在寅的會(hui)晤中,習近(jin)平主(zhu)席指出(chu),中韓(han)都是(shi)亞洲乃至世界上有分量、有影響的重要(yao)國家。面對當今世界百年未有之大(da)變局,中韓(han)應(ying)深化和發展戰略(lue)合作伙(huo)伴關系(xi)dan) 展吮bi)此核心利(li)益和重大(da)關切,推動雙(shuang)邊(bian)關系(xi)邁上更高水平。文在寅回(hui)應(ying)稱(chen),韓(han)中兩國擁(yong)有悠(you)久交往(wang)歷史和相通文化淵(yuan)源(yuan),兩國是(shi)命運(yun)共同體(ti)。雙(shuang)方關系(xi)發展具(ju)有“天時、地利(li)”,現在再(zai)加上“人(ren)和”,一定能開闢韓(han)中關系(xi)的新時代。 

  歷史問題始終是(shi)橫亙在中日之間的一道障(zhang)礙。日本政壇che)拇矢 zao)成shang)亂淮氈菊渭一秤懈鐨掄喂勰睢 諭牙犯fu)擔(dan)、使(shi)日本jing)晌 健罷9搖鋇謀(mou)?fu)。這(zhe)種(zhong)主(zhu)張有其(qi)客觀必然性(xing),它反映了日本作為世界第三大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)和在國際政治舞台(tai)具(ju)有相當影響力的東亞大(da)國的政治訴求(qiu)。然而,如果日本不能真誠徹底地反省戰爭罪責,獲得包括中國在內的亞洲鄰國的原諒(liang),只(zhi)用單(dan)方面強化軍(jun)備與日美同盟song)踔列薷暮推較芊 姆絞嚼lai)實現自己的目標(biao),不僅沖(chong)擊中日關系(xi)的政治基礎,更挑(tao)戰了二戰後維系(xi)世界和平jie)胛榷 墓手zhi)序。 

  如何使(shi)中日“戰略(lue)互惠”關系(xi)名(ming)副其(qi)實dan) 貧 菇ㄆ鹺閑率貝yao)求(qiu)的中日關系(xi)dan) zhu)要(yao)考驗日本決策者在歷史問題上作出(chu)怎(zen)樣的抉擇,以(yi)及(ji)如何wei)創dai)日益發展壯大(da)的中國。日本要(yao)在究(jiu)竟(jing)視(shi)中國為發展機遇還(huai)是(shi)威脅的問題上給出(chu)清晰的答案。令人(ren)欣慰(wei)的是(shi),近(jin)一段時間以(yi)來(lai)中日關系(xi)終于回(hui)暖,兩國領導人(ren)借(jie)多邊(bian)場合多次會(hui)晤,日本防衛相也時隔10年再(zai)次訪華。在日方看來(lai),如今“構建多領域符合新時代日中關系(xi)的地基已經(jing)夯實”。 

  此番日本首相安(an)倍晉三來(lai)華參加中日韓(han)領導人(ren)會(hui)議,習近(jin)平主(zhu)席在同他會(hui)晤時就中日關系(xi)發表了一番高屋建瓴(ling)的看法。習主(zhu)席表示,面對百年未有之大(da)變局,形勢越是(shi)復雜,越需要(yao)保持從容(rong)不迫的戰略(lue)定力,越需要(yao)具(ju)備登高望遠的全局視(shi)野。對于運(yun)籌新時代的中日關系(xi)dan) 蟹餃ren)為兩國首先需要(yao)明確戰略(lue)共識,應(ying)堅持以(yi)全球(qiu)大(da)視(shi)野思(si)考和謀(mou)劃兩國關系(xi)dan) 岢衷諳嗷?鷸亍?qiu)同存異(yi)基礎上加強溝di)ㄐ 鰨  貧 菇ㄐxie)手合作、互利(li)雙(shuang)贏的新格局。這(zhe)應(ying)該成為雙(shuang)方發展新時代中日關系(xi)的共同戰略(lue)指引。另外,發展新時代中日關系(xi)必須始終堅守其(qi)根本,即雙(shuang)方要(yao)把(ba)握正確方向(xiang),恪守中日四個政治文件確立的各項原則,妥(tuo)善處理有關重大(da)敏感問題,鞏固兩國關系(xi)的政治基礎。習主(zhu)席特別強調,對這(zhe)一點(dian),任wei)問焙蚨疾荒芎han)糊(hu)和動搖。 

  最近(jin)一段時間,日韓(han)關系(xi)也遇到(dao)了相當大(da)的困難。兩國因為歷史問題芥蒂很深,“慰(wei)安(an)婦(fu)”和二戰勞工賠償問題成為日韓(han)關系(xi)持續(xu)下滑的癥結所在。盡管同為美國的軍(jun)事lv)斯 han)國始終對與日本進行安(an)全合作持謹慎(shen)態度qu)H氈徑院han)國強化芯片制造(zao)相關工業材(cai)料xi)某chu)口管制,造(zao)成兩國之間延燒數月的民族主(zhu)義情(qing)緒對立,即使(shi)美國在其(qi)中不斷xi)魍# yi)《軍(jun)事情(qing)報保護協定》為代表的日韓(han)安(an)全合作也一度面臨存續(xu)與否(fu)的尷尬局面。 

  在中方斡(wo)旋之下,日韓(han)外長首先實現了會(hui)晤,兩國負(fu)責貿易(yi)的官員也重啟了局長級別的磋商。日方近(jin)期(qi)宣布放寬對韓(han)國出(chu)口抗蝕劑的管制,可被視(shi)為日方逐漸(jian)放寬對韓(han)國出(chu)口管制的積極姿態,有利(li)于推動日韓(han)關系(xi)回(hui)暖。而日韓(han)領導人(ren)時隔15個月lue)謚泄啥莢zai)度會(hui)晤,無疑將為兩國關系(xi)的改善釋放更多正面的信號(hao)。盡管45分zhong)擁(yong)幕hui)面無法使(shi)兩國立即化干戈為玉帛,但至少(shao)雙(shuang)邊(bian)關系(xi)處于改善的正確軌道。文在寅在會(hui)見安(an)倍晉三時表示,兩國文化相近(jin),人(ren)民友好往(wang)來(lai)歷史久遠,不能因暫時的齟齬而疏遠。只(zhi)有面對面溝di)  奶慕渙liu)才(cai)能解決問題。安(an)倍也強調,願同韓(han)方一道修復雙(shuang)邊(bian)關系(xi)dan) han)日兩國是(shi)彼(bi)此重要(yao)的鄰居。 

  中日韓(han)三國領導人(ren)在成都的會(hui)晤,具(ju)有非常重要(yao)的意(yi)義。它象征著三國之間的互動在朝(chao)著積極的方向(xiang)不斷邁進,彼(bi)此之間的政治互信逐漸(jian)恢復chun)吞ti)升,共同維護地區和平jie)胛榷 囊yi)願不斷強化。在國際地區局勢面臨深刻tan)叢穎浠 那(na)榭魷攏 中xu)向(xiang)好發展的中日韓(han)關系(xi)尤為難得,而這(zhe)也將為三方之間的務實合作與人(ren)文交流(liu)奠定堅實的基礎。 

2020年02月14日,中國國務院總理李克強與韓(han)國總統文在寅、日本首相安(an)倍晉三共同會(hui)見記者

  挑(tao)戰艱巨(ju)需盡力把(ba)握合作機遇

  對中日韓(han)三國而言,2019年的經(jing)濟(ji)下行壓(ya)力都是(shi)相當大(da)的。中美貿易(yi)摩擦不僅使(shi)中國和美國的經(jing)濟(ji)增長放緩hai) 捕雜朧瀾縝傲醬da)經(jing)濟(ji)體(ti)有密切聯系(xi)的出(chu)口導向(xiang)國家yi)斐裳現爻chong)擊,日本和韓(han)國更是(shi)首當其(qi)沖(chong)。 

  對日本來(lai)說dan)019年的經(jing)濟(ji)增長尤其(qi)是(shi)外貿出(chu)口情(qing)況不容(rong)樂(le)觀。根據日本財務省公布的數據,2019年11月日本的對外貿易(yi)出(chu)現了821億(yi)日元(約合52億(yi)元人(ren)民幣)的逆差(cha),中國經(jing)濟(ji)放緩造(zao)成的日本對華出(chu)口萎靡是(shi)重要(yao)原因,與此同時日本對美國的汽車(che)出(chu)口和對東南(nan)亞國家的鋼(gang)鐵(tie)出(chu)口也出(chu)現下滑。整體(ti)而言,日本jing)隹諭 認(ren)陸盜.9%,已經(jing)是(shi)連續(xu)12個月同比ren)陸怠A磽猓 捎諤ti)高了消費稅率,削弱了經(jing)濟(ji)增長的動力,日本甚至可能在2020年東京奧lue)嘶hui)之後面臨經(jing)濟(ji)衰(shuai)退(tui)。因此安(an)倍政府不得不推出(chu)總額達26萬億(yi)日元(2390億(yi)美元)的經(jing)濟(ji)me)碳?槳福 qi)中包括13.2萬億(yi)日元的財政支(zhi)出(chu)方案,力爭到(dao)2020年3月財年結束(shu)時拉動GDP增長1.4%。 

  對韓(han)國而言,更加依賴出(chu)口的增長模式使(shi)其(qi)遭受的沖(chong)擊更為顯著。出(chu)口拉動佔韓(han)國GDP增長貢獻的45%,而韓(han)國1/4的貨物(wu)銷往(wang)中國。受中國經(jing)濟(ji)增速下行和中美貿易(yi)摩擦的沖(chong)擊,韓(han)國央行xin)019年韓(han)國經(jing)濟(ji)增速從年初(chu)預測的2.6%調低(di)至2%,這(zhe)是(shi)2008年全球(qiu)金融危機爆發以(yi)來(lai)的最低(di)水平。為此,韓(han)國政府也打算推出(chu)規模龐大(da)的財政刺激計劃。 

  面對經(jing)濟(ji)增速持續(xu)下行的局面,日韓(han)兩國都試(shi)圖用me)蠊婺5牟普碳?  jing)濟(ji)增長,但目前全球(qiu)都陷入了“低(di)增長、低(di)通脹、低(di)利(li)率、高負(fu)債(zhai)”的“三低(di)一高”困境(jing)。大(da)規模的財政支(zhi)出(chu),必然進一步拉高日韓(han)兩國的債(zhai)務水平,而如果配以(yi)持續(xu)量化寬松(song)的貨幣政策,低(di)利(li)率甚至負(fu)利(li)率能否(fu)促進經(jing)濟(ji)增長尚(shang)未可知,卻必然造(zao)成流(liu)動性(xing)泛濫和tuo)什bian)值dan) 鶉詵feng)險繼(ji)續(xu)累積。 

  同樣不容(rong)忽視(shi)的一點(dian)是(shi),中日韓(han)同時面臨著人(ren)口老齡化的巨(ju)大(da)壓(ya)力,這(zhe)使(shi)得me) 釹xiang)消費的轉化更加困難,而社(she)會(hui)保障(zhang)xi)母fu)擔(dan)持續(xu)加重。國際貨幣基金組(zu)織的經(jing)濟(ji)學家yi)?猓 蠢lai)30年內,勞動力老齡化可能使(shi)每年的GDP增速降低(di)1個百分點(dian)。事實上,日本人(ren)口從2010年已經(jing)開始收縮,從那(na)時起日本人(ren)口減少(shao)了140萬。到(dao)2040年,超過1/3的日本人(ren)將超過65歲,而到(dao)2065年,日本人(ren)口更將減少(shao)2800萬,即使(shi)日本政府鼓勵招募外國勞動力,但現有140萬外國勞工的規模也只(zhi)能是(shi)杯水車(che)薪(xin)。日本目前所面臨的嚴峻局面,實際上也是(shi)未來(lai)中韓(han)兩國共同要(yao)面對的嚴峻課(ke)題。 

  中日韓(han)共同面臨著世界經(jing)濟(ji)放緩和全球(qiu)貿易(yi)爭端si)泳緄母叢泳置媯 髦zhong)不確定性(xing)因素以(yi)及(ji)“三低(di)一高”現象進一步壓(ya)縮了各自的政策空(kong)間,在這(zhe)樣的mou)塵跋攣ㄓ屑憂肯嗷?淶暮獻鰨 cai)有望共渡難ya)亍N 耍 腥蘸han)自貿區的建設(she)非常吸引各方的關注。迄今相關談(tan)判(pan)已進行了16輪,三方也一致認(ren)為,在當前復雜嚴峻的全球(qiu)經(jing)濟(ji)形勢下,建設(she)中日韓(han)自貿區符合三國的共同利(li)益,三方jie)ying)該按照領導人(ren)達成的共識加快談(tan)判(pan)xin)獺V檔靡惶ti)的是(shi),“區域全面經(jing)濟(ji)伙(huo)伴關系(xi)協定”(RCEP)已于2019年完成實質談(tan)判(pan),準(zhun)備提(ti)交各國在2020年完成簽署。中日韓(han)自貿協定要(yao)在前者的基礎上進一步提(ti)高貨物(wu)貿易(yi)、服務貿易(yi)、投資自由化和規則標(biao)準(zhun),打造(zao)一份全面、高水平、互惠且(qie)具(ju)有自身價值的自貿協定。三國要(yao)通過進一步挖掘(jue)自貿合作的na)繃Γ ti)升產業互補(bu)性(xing),促進產業鏈深度融合,共享三邊(bian)合作帶(dai)來(lai)的增長機遇。 

  除此之外,環境(jing)問題也是(shi)中日韓(han)三國共同面對的重要(yao)挑(tao)戰之一。三國之間的環保合作持續(xu)產生積極成果,尤其(qi)是(shi)對氣候變化、海(hai)洋(yang)塑料垃圾、生物(wu)多樣性(xing)等問題的關注,正促使(shi)三方共同推進環保領域的多邊(bian)合作與全球(qiu)治理。在人(ren)文交流(liu)方面,也迎來(lai)了許多積極的mou)浠 5鼻埃 腥彰竇浣渙liu)處于近(jin)10年來(lai)最好的時期(qi),2018年共有838萬名(ming)中國內地游wei)透叭章lv)游,2019年這(zhe)一數字有望突破(po)1000萬人(ren)。中國游wei)馱諶展何wu)和其(qi)他消費,也有力拉動了日本經(jing)濟(ji)的增長。而隨(sui)著中韓(han)關系(xi)的進一步回(hui)暖,以(yi)及(ji)兩國人(ren)文高級別交流(liu)機制不斷發揮效(xiao)力,中韓(han)民眾之間的往(wang)來(lai)也將進一步頻繁和密切。 

  此次在中國成都舉行的中日韓(han)領導人(ren)會(hui)議上,國務院總理李克強就深化三國合作提(ti)出(chu)了六個方面建議,包括︰一、夯實互信根基,維護合作大(da)局;二、加強頂層設(she)計,明確合作方向(xiang);三、加速自貿談(tan)判(pan),推動區域經(jing)濟(ji)一體(ti)化;四、促進創新合作,打造(zao)新lue)齔?dian);五、密切人(ren)文交流(liu),築牢wo)押門Υdai);六、開展環保合作,推動可持續(xu)發展。對于中方的提(ti)議,韓(han)日兩國都給予了積極回(hui)應(ying)。文在寅認(ren)為,在當前貿易(yi)保護主(zhu)義抬頭、不穩定因素增多的mou)塵跋攏 揭yao)緊密合作,持續(xu)擴(kuo)大(da)共同利(li)益,積極在應(ying)對氣候變化、環境(jing)衛生、老齡化等領域開展合作,集中力量推進科技創新合作,加大(da)力度保護知識產權,密切人(ren)文交流(liu),鞏固面向(xiang)未來(lai)的合作基礎。安(an)倍晉三則表示,站(zhan)在新的起點(dian)上,三方要(yao)總結經(jing)驗,規劃下一個十年合作藍圖,建立“三贏”關系(xi)dan) yong)有悠(you)久的人(ren)文交流(liu)歷史,要(yao)以(yi)三方相繼(ji)舉辦奧lue)嘶hui)、殘奧會(hui)為契機,推進三國體(ti)育、旅(lv)游、文化交流(liu)合作。深化在環境(jing)保護、人(ren)口老齡化、海(hai)洋(yang)垃圾等問題上xi)暮獻鰲5鼻靶問葡攏 輾街鋁τ諭 瀉han)共同維護自由貿易(yi)和多邊(bian)主(zhu)義,維護公平、公正、非歧(qi)視(shi)的投資shi) 袒肪jing)。會(hui)議結束(shu)後,三國發表了《中日韓(han)合作未來(lai)十年展望》,還(huai)通過了“中日韓(han)+X”早期(qi)收獲項目清單(dan)等成果文件。 

“白發漁(yu)樵江(jiang)渚上,慣看秋(qiu)月春(chun)風(feng)”。希望此番在成都舉行的中日韓(han)領導人(ren)會(hui)晤,能使(shi)三方真正做到(dao)“一壺濁酒喜相逢,古(gu)今多少(shao)事,都付笑談(tan)gang)小保 匭呂芻鉸lue)互信,推動三方的合作再(zai)上一個新的台(tai)階,這(zhe)不僅對三國人(ren)民有利(li),也對整個東亞地區的和平jie)胛榷 ju)有十分zhi) 囊yi)義。 

  張pan)穸同濟(ji)me)笱  qiu)治理與發展研究(jiu)院研究(jiu)員、清華大(da)學國際shi)叵xi)學系(xi)博士

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