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2020-02-14 05:00:00 【關閉(bi)】 【打印】 大(da)
  中國從救濟(ji)式扶貧到開發式扶貧再(zai)到精準(zhun)扶貧,走出了一條中國特色扶貧開發道路。2013年(nian)以來,實施精準(zhun)扶貧精準(zhun)脫貧方(fang)略,減貧成效進(jin)一步(bu)顯現。中國減貧治wei)淼哪勘biao)是(shi),到2020年(nian)底全面消除絕對貧困。現在看來,這(zhe)個(ge)目標(biao)是(shi)可(ke)以實現的。與(yu)此同時,中國積極(ji)開展國際減貧交huan)骱獻鰨 tui)動全球(qiu)減貧進(jin)程(cheng)。
 
 
廣西靖西南坡鄉逢雞村把(ba)發展水果(guo)種植(zhi)作為產業(ye)扶貧的主(zhu)導(dao)方(fang)向

 

  中國減貧的階段性(xing)特征(zheng)明顯

 

  一是(shi),以制度改革解決(jue)農村普遍(bian)貧困的階段(1949-1978年(nian))。通過農村土地制度改革,使土地包產到戶。同時改善農村基礎設施,發展教育衛(wei)生事業(ye),推(tui)廣農業(ye)dao)際   ?she)會保障體系,農村居yong)襠孀純齟da)為改善。該階段,糧食總產量增加1.69倍、嬰(ying)兒(er)死亡率下降(jiang)75%、人口預期壽命提高近30歲、溫(wen)飽線(xian)以下農村人口比(bi)重(zhong)降(jiang)低(di)了50個(ge)百分(fen)點。 

 

  二是(shi),扶貧開發與(yu)國家戰略緊密(mi)結合、區(qu)域性(xing)整體貧困治wei)沓尚 瓜緣慕錐危978-2012年(nian))。國家先後(hou)頒布實施《國家八七扶貧攻(gong)堅計劃》和兩個(ge)十年(nian)《中國農村扶貧開發綱要(yao)》,確立開發式扶貧方(fang)針,劃定貧困縣和集中連片特困地區(qu),建立從中央到jiang)胤fang)jiang)姆銎豆gong)作專責體系,形(xing)成跨農業(ye)、水利、交通、電(dian)力(li)、通信等基礎設施建設和科技(ji)、教育、衛(wei)生、文化等社(she)會發展領域的議事協調機制,在國家戰略層面推(tui)動有計劃有組織(zhi)的大(da)規(gui)模扶貧行(xing)動。 

 

  三是(shi),中共十八大(da)以來精準(zhun)扶貧精準(zhun)脫貧的新時代(2012年(nian)以來)。以習近平同志為核心的黨中央,把(ba)脫貧攻(gong)堅作為全面建成小康(kang)社(she)會的底線(xian)任務(wu)和標(biao)志性(xing)指標(biao),莊(zhuang)嚴承諾dang)020年(nian)整體消除絕對貧困現象,實施精準(zhun)扶貧精準(zhun)脫貧,推(tui)動扶貧工(gong)作向落實dang)餃恕 熬 zhun)滴灌”轉變,向分(fen)類施策、“靶向治療(liao)”轉變,向“拔掉(diao)窮根”、可(ke)持續發展轉變,創(chuang)造了中國減貧史上的最好成績,成為世界上減貧人口最多的國家。 

 

  精準(zhun)扶貧政(zheng)策和措施在實dao)械玫攪思jian)驗

 

  按當年(nian)價現行(xing)農村貧困標(biao)準(zhun)(2010年(nian)不(bu)變價2300元)衡(heng)量,中國農村貧困發生率從1978年(nian)的97.5%下降(jiang)到2018年(nian)的1.7%。農村貧困人口規(gui)模從7.7億人減少到1660萬人。 

 

  2012年(nian),中共十八大(da)以來,中國實施精準(zhun)扶貧精準(zhun)脫貧方(fang)略,6年(nian)來chuang)叢熗思跗妒飛系淖詈貿杉 V泄中xing)標(biao)準(zhun)下的貧困人口從2012年(nian)的9899萬人減少到2018年(nian)的1660萬人,6年(nian)時間減少了8000多萬人,連續6年(nian)平均每年(nian)減貧1300多萬人,貧困發生率從10.2%下降(jiang)到1.7%。截至2018年(nian)底,全國832個(ge)貧困縣,已脫貧摘帽436個(ge)。2013年(nian)有建檔(dang)立卡(ka)貧困村12.8萬個(ge),2018年(nian)底還剩2.6萬個(ge)。 

 

  貧困治wei)澩 ┐寰用(yong)袷杖氡3紙峽煸鏊佟>ju)統計(如圖1),2018年(nian)貧困地區(qu)農村居yong)袢司ke)支配收入達10371元人民幣,是(shi)2013年(nian)的1.7倍。2013-2018年(nian)年(nian)收入增速平均為12.1%,扣(kou)除價格(ge)因素,年(nian)均實dao)試齔0%。實dao)試鏊儔bi)全國農村平均水平高2.3個(ge)百分(fen)點。 

 

  2018年(nian),貧困地區(qu)農村居yong)袢司ke)支配收入相(xiang)當于全國農村平均水平jiang)1%,比(bi)2012年(nian)提高8.9個(ge)百分(fen)點,與(yu)全國農村平均水平jiang)牟罹嘟jin)一步(bu)縮小。 

 

  貧困地區(qu)基礎設施和公共服務(wu)水平明顯改善。貧困地區(qu)以脫貧攻(gong)堅統攬經濟(ji)社(she)會發展全局,呈(cheng)現出新的發展局面。基礎設施和公共服務(wu)投入大(da)量增加,發展能力(li)明顯增強,特色優勢產業(ye)迅速發展,生態環境顯著改善,貧困群眾生活質(zhi)量穩步(bu)提升。截至2017年(nian),貧困地區(qu)通電(dian)話的自然村比(bi)重(zhong)為98.5%,比(bi)2013年(nian)高5.2個(ge)百分(fen)點;通有線(xian)電(dian)視信號的自然村比(bi)重(zhong)為86.5%,比(bi)2013年(nian)高15.8個(ge)百分(fen)點;通寬帶的自然村比(bi)重(zhong)為71%,比(bi)2013年(nian)高29.5個(ge)百分(fen)點;主(zhu)干(gan)道路面經過硬bu)  淼淖勻淮灞bi)重(zhong)為81.1%,比(bi)2013年(nian)高21.2個(ge)百分(fen)點;通客運班車dang)淖勻淮灞bi)重(zhong)為51.2%,比(bi)2013年(nian)高12.4個(ge)百分(fen)點(如圖2)。 

 

  貧困治wei)淼鬧貧忍逑檔(dang)玫攪巳 嬙晟啤> zhun)扶貧精準(zhun)脫貧方(fang)略包括一套(tao)完整的制度設計,包括明確的脫貧目標(biao),對全部貧困人口建檔(dang)立卡(ka),實施精準(zhun)扶貧方(fang)略,建立責任、政(zheng)策、投入、幫扶、動員、監督、考核等七大(da)制度體系。 

 

  責任體系要(yao)求貧困縣黨政(zheng)正職(zhi)攻(gong)堅期內保持穩定,構建省、市、縣、鄉、村五(wu)級書記一起(qi)抓(zhua)扶貧,層層落實責任制的治wei)碭ge)局。 

 

  政(zheng)策體系層面,國務(wu)院印發“十三五(wu)”脫貧攻(gong)堅規(gui)劃,中央和國家機關各(ge)部門出台政(zheng)策文件或實施方(fang)案,各(ge)地都出台和完善了脫貧攻(gong)堅系列xing)募 芏唷襖洗da)難(nan)”問(wen)題(ti)都有了針對性(xing)的措施。投入體系層面,匯集了中央和省級財(cai)政(zheng)專項扶貧資(zi)金、金融支持等多渠道的投入來源。 

 

  幫扶體系層面,全國共選派(pai)77.5萬名干(gan)部駐村幫扶,期限1-3年(nian)。中央組織(zhi)部組織(zhi)開展抓(zhua)黨建促脫貧攻(gong)堅工(gong)作,選派(pai)18.8萬名優秀干(gan)部kang)狡獨?搴突愕匙櫓zhi)薄弱渙(huan)散(san)村擔任“第一書記”,著力(li)加強農村基層黨組織(zhi)建設,發揮帶領群眾脫貧致富(fu)的戰斗堡壘作用(yong)。 

 

  動員體系層面,東西部扶貧協作實現對30個(ge)民族自治州全覆蓋(gai),中央層面共有320個(ge)單位定點幫扶592個(ge)貧困縣,軍隊和武警部隊定點幫扶2000多個(ge)貧困村。監督體系層面,中央巡視把(ba)脫貧攻(gong)堅作為重(zhong)要(yao)內容(rong)。開展脫貧攻(gong)堅民主(zhu)監督,8個(ge)民主(zhu)黨派(pai)中央分(fen)別對應8個(ge)貧困人口多、貧困發生率高的省份(fen),扶貧部門pai)枇2317扶貧監督舉報電(dian)話,加強與(yu)紀檢(jian)監察、審計、財(cai)政(zheng)、媒體、社(she)會等監督力(li)量kang)娜 fang)位合作。 

 

  考核體系層面,中央出台省級黨委(wei)和政(zheng)府(fu)扶貧開發工(gong)作成效考核辦法。從2016年(nian)到2020年(nian),每年(nian)開展一次考核,由國務(wu)院扶貧開發領導(dao)小組組織(zhi)進(jin)行(xing),主(zhu)要(yao)考核減貧成效、精準(zhun)識別、精準(zhun)幫扶、扶貧資(zi)金使用(yong)管(guan)理等方(fang)面,確保脫貧攻(gong)堅質(zhi)量。 

 

  中國減貧成就(jiu)加速了世界減貧進(jin)程(cheng)

 

改革開放以來,中國有組織(zhi)有計劃大(da)規(gui)模的實施扶貧開發,最早實現了聯合國千年(nian)發展目標(biao)的減貧目標(biao),對全球(qiu)減貧貢(gong)獻率超過70%。2020年(nian),中國現行(xing)標(biao)準(zhun)下的貧困人口將全部脫貧,歷史性(xing)地解決(jue)絕對貧困問(wen)題(ti),提前10年(nian)實現聯合國2030年(nian)可(ke)持續發展議程(cheng)的減貧目標(biao),再(zai)次加速全球(qiu)減貧進(jin)程(cheng),為全球(qiu)減貧提供中國智慧和中國方(fang)案。 

 

  譚(tan)衛(wei)平 中國國際扶貧中xing)母敝zhu)任

 

 

 

  

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